贵州省政府近日印发《关于支持贵阳综合保税区加快创新发展的意见》，明确在外汇政策、金融服务、财税支持、土地利用、规划建设、人才就业、项目布局、简政放权八个方面给予贵阳综合保税区“政策红利”。
《意见》为综保区定下发展目标：2014年9月通过国家验收，2015年进出口贸易实现跨越式发展，到2017年底完成围网3.01平方公里的基础设施建设、实现外贸进出口总额达到100亿美元以上。
在人才就业方面，对在综保区内工作并经组织部门认定的企业高管人员和核心技术人员，工作时间超过1年、个人所得税年缴纳额在3万元及以上的，按其个人所得税地方留存部分，第1-５年给予90%的奖励，第6-10年给予60%的奖励。与综保区签订5年以上服务协议并在贵阳市购买住房的，经认定后由综保区管委会给予每人10万元一次性购房补贴。
财税支持方面，入驻贵阳综合保税区的企业，可按规定免收管理类、登记类和证照类行政事业性费用。如在综保区设立国家重点扶持的高新技术企业，则减按15%的税率征收企业所得税。优先支持贵阳综合保税区列入市政债试点。
简政放权方面，赋予贵阳综合保税区管理委员会与国家级开发区、高新区管委会相同的管理权限。贵阳综合保税区管委会根据实际需要和审批能力，提出由省级部门下放或委托行使的审批事项，与省级有关部门协商一致并报贵州省政府批准后实施。在全省率先探索建立对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。
《意见》还提出，从2014年省开放型经济发展专项资金中一次性安排5000万元（含一次性奖励资金），用基金及以奖代补方式支持贵阳综合保税区建设。将综保区纳入全省100个产业园区成长工程给予倾斜支持。综保区内项目享受省级重大项目、“5个100工程”的优惠政策。省开放型经济发展的各项政策创新及改革试点项目优先在贵阳综合保税区先行先试。
贵阳综合保税区
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综合保税区是目前我国内陆地区开放层次最高、功能最齐全、政策最优惠、手续最简便的海关特殊监管区，具有保税加工、保税物流、保税服务等核心功能，可开展对外贸易，国际采购，分销和配送，检测和售后服务维修，商品展示，研发加工制造等方面业务。
建设中的贵阳综保区位于贵阳市白云区都拉乡，规划面积为3.01平方公里，围网区域2.69平方公里，一期建设面积1.02平方公里，综合保税区及配套区（总规划范围）面积10.83平方公里。贵阳综合保税区的建设是围绕贵阳市“走科学发展路、建生态文明市”的方针，依托山地自然形态，将贵阳综合保税区建设成为国内首个山地生态型综合保税区，园区产业布局主要是以航空航天、电子信息、新材料等为重点产业，以产城一体化互动发展为目标，建设具有国内特色的生态保税新城。目前，贵阳综合保税区已签约入驻企业18家，其中拟于园区内开展保税加工业务企业9家，开展保税仓储物流企业6家，开展保税展示业务企业3家，项目计划总投资122905万美元；入区企业占保税区规划面积的66.7%，项目均符合贵阳综合保税区规划。
2013年9月14日，国务院正式批复设立贵阳贵阳综合保税区，根据批复，贵阳综合保税区位于该市白云区都拉乡，区东至都拉乡火石坡，南至环城高速路，西至盐沙线，北至云环路延伸段，规划面积为3.01平方公里，享受保税区相关的税收和外汇管理政策。保税区具有保税加工、保税物流、保税服务三大核心功能，将开展对外贸易、国际采购、分销和配送、检测和售后服务维修、商品展示、研发加工制造等9方面的业务。批复还要求，贵州省要严格实施土地利用总体规划和城市总体规划，拟定综合保税区的开发实施方案和产业发展规划，按规定程序履行具体用地报批手续，在节约集约利用土地资源的前提下进行建设。海关总署要会同有关部门做好贵阳综合保税区的监管、服务工作，促进其健康有序发展。贵州省政府相关负责人表示，贵阳综合保税区的设立，有利于提升该省开放型经济水平、促进民族地区经济社会发展、深化与周边地区的合作，有利于发展特色优势产业、承接产业转移、加快与东部地区经济的对接。此外，贵阳综合保税区还将被建设成为全国首个山地生态型综合保税区，根据山地自然地理条件，保税区在空间布局上体现“一区多园”特点。
（贵阳晚报报记者 欧鲁男）